Принят Государственной Думой 21 января 2009 года
Одобрен Советом Федерации 28 января 2009 года
ГАРАНТ:
См. комментарий к настоящему Федеральному закону
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в пункт 5 статьи 1 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
5) официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.
ГАРАНТ:
См. официальные интернет-сайты органов власти
См. комментарии к статье 1 настоящего Федерального закона
Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона
4. Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с предоставлением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
5. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на:
ГАРАНТ:
О персональных данных см. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ
ГАРАНТ:
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации см. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 2 настоящего Федерального закона
1. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации"), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального закона
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 4 настоящего Федерального закона
1. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 5 настоящего Федерального закона
Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в пункт 2 статьи 6 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2) размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 6 настоящего Федерального закона
2. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Форма предоставления информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления может устанавливаться также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами. В случае, если форма предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в государственном органе, органе местного самоуправления.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ статья 7 настоящего Федерального закона дополнена частью 2.1, вступающей в силу с 1 июля 2013 г.
2.1. Общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.
ГАРАНТ:
См. перечень общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в форме открытых данных, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10 июля 2013 г. N 1187-р
3. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных государственным органом, органом местного самоуправления на ее предоставление.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ часть 4 статьи 7 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
4. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может быть передана по сетям связи общего пользования. Правительство Российской Федерации определяет случаи, при которых доступ с использованием сети "Интернет" к информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, предоставляется исключительно пользователям информации, прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 7 настоящего Федерального закона
Статья 8. Права пользователя информацией
Пользователь информацией имеет право:
5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 8 настоящего Федерального закона
2. Государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.
3. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, а в отношении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации - также с учетом требований Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 9 настоящего Федерального закона
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в наименование статьи 10 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст наименования в предыдущей редакции
Статья 10. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет"
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в часть 1 статьи 10 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в часть 2 статьи 10 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
2. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети "Интернет".
3. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, государственные органы, органы местного самоуправления принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ статья 10 настоящего Федерального закона дополнена частью 5, вступающей в силу с 1 июля 2013 г.
5. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам, необходимым для размещения информации государственными органами и органами местного самоуправления в сети "Интернет" в форме открытых данных, а также для обеспечения ее использования, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 10 настоящего Федерального закона
Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 11 настоящего Федерального закона
1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
3. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 12 настоящего Федерального закона
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в наименование статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст наименования в предыдущей редакции
Статья 13. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет"
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в часть 1 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:
1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 396-ФЗ подпункт "в" пункта 2 части 1 статьи 13 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.
См. текст подпункта в предыдущей редакции
в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;
а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в часть 2 статьи 13 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
2. Государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети "Интернет" иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 366-ФЗ статья 13 настоящего Федерального закона дополнена частью 2.1, вступающей в силу с 1 января 2014 г.
2.1. Информация о кадровом обеспечении государственного органа, указанная в подпунктах "б" - "д" пункта 8 части 1 настоящей статьи, размещается также на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в сети "Интернет" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ часть 3 статьи 13 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 июля 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
3. Состав общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети "Интернет", в том числе информации, размещаемой в форме открытых данных (за исключением информации, указанной в части 7.1 статьи 14 настоящего Федерального закона), определяется соответствующими перечнями информации, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ статья 13 настоящего Федерального закона дополнена частью 4, вступающей в силу с 1 июля 2013 г.
4. Порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления в сети "Интернет" в форме открытых данных, определяется Правительством Российской Федерации с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне, законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о персональных данных.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 13 настоящего Федерального закона
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в наименование статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст наименования в предыдущей редакции
Статья 14. Перечни информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет"
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ в часть 1 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
1. Перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов утверждаются Президентом Российской Федерации.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ в часть 2 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
2. Перечни информации о деятельности федеральных государственных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и подведомственных им федеральных государственных органов утверждаются Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ статья 14 настоящего Федерального закона дополнена частью 7.1, вступающей в силу с 1 июля 2013 г.
7.1. Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети "Интернет" в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ в часть 8 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 июля 2013 г.
См. текст части в предыдущей редакции
8. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ статья 14 настоящего Федерального закона дополнена частью 9, вступающей в силу с 1 июля 2013 г.
9. Периодичность размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 14 настоящего Федерального закона
Коллегиальные государственные органы и коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы и органы местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона
1. Государственные органы, органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего государственного органа, органа местного самоуправления.
2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать:
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 16 настоящего Федерального закона
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в часть 2 статьи 17 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
2. Орган местного самоуправления, не имеющий возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", обеспечивает пользователям информацией возможность ознакомиться с указанной информацией в помещениях, занимаемых этим органом местного самоуправления.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 17 настоящего Федерального закона
1. Пользователь информацией имеет право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
8. Государственные органы, органы местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в часть 9 статьи 18 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
9. Требования настоящего Федерального закона к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в государственный орган, орган местного самоуправления по сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 18 настоящего Федерального закона
1. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес государственного органа или органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в часть 3 статьи 19 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. При запросе информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос государственный орган, орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 19 настоящего Федерального закона
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
2. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности судов в Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в часть 3 статьи 20 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции
3. Государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети "Интернет".
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 20 настоящего Федерального закона
Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:
1) передаваемая в устной форме;
Федеральным законом от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ в пункт 2 статьи 21 настоящего Федерального закона внесены изменения
См. текст пункта в предыдущей редакции
2) размещаемая государственным органом, органом местного самоуправления в сети "Интернет", а также в отведенных для размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления местах;
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 21 настоящего Федерального закона
1. Плата за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 22 настоящего Федерального закона
2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 23 настоящего Федерального закона
2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления устанавливается соответственно нормативными правовыми актами государственных органов, муниципальными правовыми актами.
3. Надзор за исполнением государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 24 настоящего Федерального закона
Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 25 настоящего Федерального закона
Статья 26. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 26 настоящего Федерального закона
Президент Российской Федерации |
Д. Медведев |
Москва, Кремль
9 февраля 2009 г.
N 8-ФЗ